盧越

河南某縣消防救援大隊要求各街鎮(zhèn)必須完成“行政處罰不少于2件、罰款金額不少于2000元”的任務，經(jīng)行政執(zhí)法監(jiān)督后予以糾正。據(jù)媒體報道，司法部日前發(fā)布規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動第二批典型案例，其中披露了這起案例，引發(fā)關(guān)注。

經(jīng)查，該縣消防救援大隊通過微信工作群下達“月度指標”，并設置“群接龍打卡+月末通報”的考核要求。這就是導致執(zhí)法數(shù)據(jù)如此“整齊劃一”的背后原因。

行政處罰的目的在于通過規(guī)范執(zhí)法行為、懲戒教育違法行為人，以警示社會公眾，保護公共利益和他人合法權(quán)益。設定罰沒指標，背離行政執(zhí)法初衷，嚴重影響行政執(zhí)法的嚴肅性與權(quán)威性，損害政府公信力?！秶鴦赵宏P(guān)于進一步貫徹實施<中華人民共和國行政處罰法>的通知》明確要求“堅決杜絕逐利執(zhí)法，嚴禁下達罰沒指標”。

具體到該案，消防執(zhí)法本應聚焦排查隱患、筑牢安全防線，一旦將處罰量化為硬性任務指標，甚至將執(zhí)法行為淪為“變相創(chuàng)收”的手段，極易導致執(zhí)法人員從“查隱患”“補漏洞”，變成“找案子”“湊罰款”。“以罰代管、一罰了之”，損害公眾對執(zhí)法公正的信任，也損害政府形象和營商環(huán)境。

值得肯定的是，該案中，該縣政府行政執(zhí)法監(jiān)督局及時介入，要求該縣消防救援大隊立即取消處罰數(shù)量、金額考核要求，糾正了以罰款為目的的錯誤執(zhí)法導向。

近年來，針對“亂檢查”“亂罰款”等問題，社會反應強烈。除了“下指標”“設考核”，有的地方還存在涉企檢查“頻次過高”“重復擾企”，擅自設定罰款項目等問題。今年3月以來，規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動在全國范圍內(nèi)全面推開。這次專項行動目標明確，就是聚焦企業(yè)反映強烈的突出問題，加大糾治力度，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實維護企業(yè)的合法權(quán)益。今年1月至8月，各地涉企行政檢查數(shù)量同比普遍下降30%以上，發(fā)現(xiàn)問題率平均提高16個百分點。這些成效，凸顯了行政執(zhí)法監(jiān)督的重要作用。

此次司法部通報典型案例，不僅是對突出問題的曝光，更是對錯誤執(zhí)法導向的糾偏，是一次警示。唯有回歸“執(zhí)法為民”初心，嚴格規(guī)范執(zhí)法，才能切實守護企業(yè)和群眾對法治的獲得感。